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崇祯皇帝刚即位时，决心励精图治，体恤民间疾苦，他担忧国家财政匮乏，便大力提倡节约。给事中刘懋上奏，建议裁撤驿站，每年可节省数十万两银子。皇帝对此大为欢喜，将此作为法令，规定凡滥用驿站者，一律严惩不贷。因此，许多部科监司官员因违反规定被罢免。全国上下战战兢兢，严格遵守法令。
然而，陕西、山西地区土地贫瘠，无田可耕，当地百姓凭借强壮的体力，靠水陆车船运输谋生。驿站裁撤后，他们失去了生计。不久，陕西连续遭遇饥荒，粮价飞涨，百姓生活极度困苦，只能吃草根树皮，快要活不下去了。皇帝虽命御史吴牲携带十万两银子前往赈灾，但未能解决问题。失去驿站生计的百姓在各地溃兵的煽动下，纷纷结伙为盗，整个陕西地区动荡不安。
给事中许国荣、御史姜思睿等人意识到问题所在，上奏称驿站
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